第三輪第五批中央生態(tài)環(huán)境保護督察深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記重要指示批示精神，嚴格落實《生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例》，統(tǒng)籌推進經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，精準科學依法開展督察。各督察組深入一線、深入現場，查實了一批突出生態(tài)環(huán)境問題，核實了一批不作為、慢作為，不擔當、不碰硬，甚至敷衍應對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。為發(fā)揮警示作用，切實推動問題整改，現對第三批次典型案例進行公開通報。
★北京市懷柔昌平等地生態(tài)保護和修復治理力度不夠
★天津市部分地區(qū)生態(tài)保護和修復治理短板明顯
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典型案例1 | 北京市懷柔昌平等地生態(tài)保護和修復治理力度不夠
2025年12月，中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組督察北京市發(fā)現，懷柔、昌平等區(qū)生態(tài)保護和修復治理要求落實不夠、監(jiān)管不到位，生態(tài)修復滯后等問題仍然存在。
一、基本情況
懷柔區(qū)和昌平山區(qū)被列為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。北京市要求推進高水平生態(tài)涵養(yǎng)保護，加強深山區(qū)生態(tài)保育，但兩區(qū)生態(tài)保護和修復治理仍有差距和不足。
二、主要問題
一是違法侵占河道管理范圍?！吨腥A人民共和國水法》規(guī)定，禁止在河道管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物，不得從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全的活動。督察發(fā)現，懷柔區(qū)懷沙河河道管理范圍內，渤海魚灣旅游開發(fā)公司、仙鄉(xiāng)餐飲服務公司等企業(yè)違法建設經營性設施，侵占河道管理范圍202畝；懷九河河道管理范圍內，也存在違法建設的經營性設施，侵占河道管理范圍76畝，相關部門開展整治不到位。2024年10月至2025年5月，中交一公局第一工程公司在懷沙河河道管理范圍及河岸林地內違法堆存棄土、廢石9萬立方米，占地21畝，其中侵占河道管理范圍16畝。
圖1 2025年9月18日，督察組暗查發(fā)現，中交一公局第一工程公司在北京市懷柔區(qū)懷沙河河道管理范圍及河岸林地內違法堆存棄土、廢石9萬立方米
二是歷史遺留礦山生態(tài)修復滯后。國家有關部門要求，各地應于2021年底前對歷史遺留礦山核定建檔，統(tǒng)籌安排“十四五”期間生態(tài)修復工作?！侗本┦械V山生態(tài)修復“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》提出，優(yōu)先修復重要景觀區(qū)等重點區(qū)域的未治理廢棄礦山。督察發(fā)現，昌平區(qū)未按要求將9座廢棄礦山核定建檔，“十四五”期間未開展修復治理；其中6座位于風景名勝區(qū)，面積共317畝。上口村廢棄白云巖礦位于風景名勝區(qū)內，面積58畝，歷史上開采形成的裸巖高達50米，大量廢渣碎石隨山體隨意堆放。上口村一廢棄金礦同樣位于風景名勝區(qū)內，面積142畝，傾倒在山溝中的廢渣被雨水沖刷，形成長約600米的侵蝕溝。
圖2 2025年11月21日，督察組現場督察發(fā)現，北京市昌平區(qū)上口村廢棄白云巖礦尚未開展生態(tài)修復，大量廢渣碎石隨山體隨意堆放
三是臨時使用林地恢復不到位。國家相關法律法規(guī)對工程建設臨時使用林地后的植被恢復時限、標準、驗收有明確要求。督察發(fā)現，懷柔區(qū)相關部門在2022年前批復7宗工程建設臨時使用林地許可，涉及林地1008畝，植被恢復主體責任不明，上述林地已超過恢復時限，均未按時限要求進行有效修復。其中，喇叭溝門鄉(xiāng)一工程臨時使用林地412畝，應于2023年9月前復種喬木2.3萬多株，一直未復種。九渡河鎮(zhèn)一工程臨時使用林地354畝，應于2023年10月前實施植被恢復，同樣未復種林木，現場黃土裸露。
圖3 2025年12月2日，督察組現場督察發(fā)現，北京市懷柔區(qū)九渡河鎮(zhèn)一工程臨時使用林地未按要求復種林木，現場黃土裸露
三、原因分析
北京市有關地方和部門對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的重要性認識不足，對侵占河道違法行為監(jiān)管不嚴，歷史遺留礦山和林地修復治理工作統(tǒng)籌協調不夠。
督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
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典型案例2 | 天津市部分地區(qū)生態(tài)保護和修復治理短板明顯
2025年12月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組督察天津市發(fā)現，寧河、薊州等區(qū)部分濕地未得到有效保護，自然保護區(qū)內違規(guī)問題多發(fā)，礦山修復治理工作不嚴不實。
一、基本情況
天津市自然資源豐富，其中，寧河區(qū)水道縱橫、濕地廣布，薊州區(qū)是重點生態(tài)功能區(qū)，但兩區(qū)在生態(tài)保護方面還存在明顯短板。
二、主要問題
一是部分濕地保護缺位?！吨腥A人民共和國濕地保護法》規(guī)定，禁止傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物等破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。督察發(fā)現，天津市一些地方管理缺位，部分濕地被侵占。寧河區(qū)橋北街道震新村濕地內傾倒有建筑垃圾，并混有除塵布袋等工業(yè)固體廢物，侵占面積約6畝。對濕地水質監(jiān)測結果顯示，化學需氧量、氨氮濃度分別為312毫克/升、2.7毫克/升，超地表水環(huán)境質量Ⅲ類標準14.6倍、1.7倍。寧河區(qū)天駒建筑材料有限公司將約21畝濕地排干，用于建設廠房和物料堆場。場地內露天堆存大量廢舊欄桿等物料，因除銹噴漆作業(yè)，地面已被染成黃色。薊州區(qū)張畢莊村南側一處濕地堆填大量建筑垃圾，填埋量約7.2萬立方米，侵占濕地13.5畝。
圖1 2025年11月22日，督察組現場督察發(fā)現，天津市寧河區(qū)一處濕地已被排干，場地內堆存大量廢舊欄桿等物料，地面被染成黃色
二是自然保護區(qū)內違規(guī)問題多發(fā)。2025年9月暗查發(fā)現，在天津古海岸與濕地國家級自然保護區(qū)緩沖區(qū)的曾口河附近，有施工單位違規(guī)占用和破壞灘涂作為設備堆場，還將約2800立方米建筑垃圾傾倒在附近坑塘。寧河區(qū)俵口鎮(zhèn)設在保護區(qū)實驗區(qū)內的生活垃圾中轉場環(huán)境管理混亂，場內生活垃圾露天堆存，場外建筑垃圾和生活垃圾隨意傾倒。
?圖2 2025年9月8日，督察組暗查發(fā)現，在天津古海岸與濕地國家級自然保護區(qū)緩沖區(qū)內，有施工單位違規(guī)占用和破壞灘涂，傾倒建筑垃圾
2025年11月督察發(fā)現，上述保護區(qū)緩沖區(qū)內的北淮淀鎮(zhèn)樂善莊村一處洼地被建筑垃圾填平，其南側還有一條近200米的垃圾帶，兩處共堆填建筑垃圾和生活垃圾2600余立方米。
圖3 2025年11月27日，督察組現場督察發(fā)現，天津市寧河區(qū)北淮淀鎮(zhèn)的天津古海岸與濕地國家級自然保護區(qū)緩沖區(qū)內堆填大量建筑垃圾和生活垃圾
薊州區(qū)漁陽鎮(zhèn)在中上元古界國家級自然保護區(qū)內設置的生活垃圾收集點，堆存建筑垃圾，傾倒廚余垃圾殘液。
三是礦山修復治理工作不嚴不實?！端E州區(qū)廢棄礦山整治修復專項規(guī)劃（2020—2035年）》明確，西五百戶白云巖礦修復工作應于2025年完成。薊州區(qū)2022年啟動修復工程招標后，卻一直未開展實質性工作。2024年，薊州區(qū)重新編制《西五百戶礦區(qū)生態(tài)修復實施方案》，明確對12公頃廢棄礦山平臺進行修復，但僅僅是設置圍欄和警示牌，就于2025年6月通過竣工驗收。2025年11月督察發(fā)現，該礦區(qū)采礦作業(yè)面大面積巖石裸露，無任何生態(tài)恢復跡象。督察還發(fā)現，薊州區(qū)新房子內礦區(qū)修復治理工程也存在類似問題。
圖4 2025年11月30日，督察組現場督察發(fā)現，天津市薊州區(qū)西五百戶礦區(qū)采礦作業(yè)面大面積巖石裸露
三、原因分析
天津市一些地方和有關部門對生態(tài)保護和修復治理重視不夠，責任落實不到位，對自然保護區(qū)和濕地破壞問題監(jiān)管不力，礦山修復敷衍應對。
督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
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來源：生態(tài)環(huán)境部
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